对市政协十四届四次会议第20250082号提案的答复
关于加快建立长期护理保险制度的建议收悉,现答复如下:
截至2024年底,我市60岁及以上户籍老年人230.43万人,占户籍总人口的24.08%,其中65岁及以上老年人有164.14万人,占比达17.15%,整体属于中度老龄化社会。随着人口老龄化程度不断加重,我市失能老年人数量也逐年增长,“一人失能,全家失衡”的问题逐步显现,推动建立满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度具有现实意义,对减轻老年失能群体家庭经济和事务性负担具有积极作用。
按照党中央、国务院部署,2016年我国启动长期护理保险制度试点,全国共有49个城市开展了长期护理保险试点工作。2020年,国家医保局、财政部发布了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》,要求“未经国家医保局和财政部同意,各地不得自行扩大试点范围”。我局经省医保局积极向国家医保局提出申请,将武汉市纳入国家长期护理保险制度试点范围,未得到支持。
目前,国家长期护理保险制度建设已从探索试点,进入全面推进建设阶段。党的二十大、二十届三中全会以及2025年政府工作报告中均提出,“加快建立长期护理保险制度”。近年来,国家医保局也在各类会议上提出,全国各地市要在2029年以前全面建立长护险制度,并相继出台多个配套文件,加快完善长期护理保险制度的顶层设计。但目前涉及到制度筹资、待遇、运行、管理的核心政策文件,尚未正式出台。在此情况下,省医保局一方面在省内试点城市经验基础上出台了省级护理保险经办管理规程、失能等级评估机构定点管理办法等文件,另一方委托华中科技大学对我省各市州全面建立长期护理保险制度开展调研。
市医保局积极推进有关工作,为我市长期护理保险制度的出台做好基础工作:一是认真学习领会国家、省出台文件精神,找准改革发展方向;二是积极收集全国长期护理保险制度试点城市的筹资模式、待遇标准和经办服务等主要政策,综合分析试点城市制度特点,总结提炼经验做法;三是主动市直相关部门沟通交流,了解我市失能人员、护理形式、护理费用、服务机构等基本情况,摸清现状和底数;四是积极与第三方机构合作,利用大数据模型,测算我市失能人员规模和重度失能人员数量;五是委托华中科技大学专业团队,开展武汉市长期护理保险政策调研课题研究,为我市长护险制度建设提供智力支持。
下一步,我局将按照国家决策部署和省要求,加强长期护理保险制度建设调查研究,强化部门协同配合,积极做好相关筹备工作,推动建立贴合我市实际的长期护理保险制度体系。
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